中投保:創新綠色金融定制平臺——利用外資防治京津冀大氣污染系列報道(之一)

日期: 2019-07-01

開篇語:

京津冀大氣污染防治是一項舉世矚目的重要舉措,國家發展改革委外資司近幾年一直在做這樣一件事情:充分利用國際金融組織資金,配合治理京津冀大氣污染。

明顯增強人民的藍天幸福感,是我國《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的總體目標之一。令人記憶深刻的是,2013年,“霧霾”成為年度關鍵詞,國務院于當年9月發布《大氣污染防治行動計劃》,環保部隨后發布《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》。

在國家發改委統籌規劃和指導下,我國利用外資防治京津冀大氣污染已經形成了以中投保的定制金融服務平臺、華夏銀行的標準金融服務平臺、中節能公司的綠色技術服務平臺為龍頭的三架馬車開道的格局,為防治霧霾提供多種靈活的金融工具,加快了治理項目的實施進度,提升了治理效果。

中國發展網記者近日就我國利用世行及亞行資金,防治京津冀大氣污染的專題,對國家發改委外資司、世行及亞行駐中國代表處、以及國內的項目單位進行了深入采訪,并推出系列報道——保衛藍天:綠色金融聯手行動。


因為治理京津冀大氣污染,一項由政府、企業和國際金融機構共同參與設計的利用外資創新項目——亞行貸款“京津冀區域大氣污染防治中投保投融資促進項目”應運而生。

據了解,國家發改委外資司為配合治理京津冀大氣污染,并充分利用國際金融組織資金,從2014年起開始與亞洲開發銀行協商溝通,最終得到亞行支持,亞行將在2015-2020年間,每年提供不超過5億美元的政策性專項貸款,幫助我國解決長期困擾首都北京及周邊地區的空氣污染問題。

在發改委、財政部指導下設立的亞行貸款“京津冀區域大氣污染防治中投保投融資促進項目”,由國家開發投資集團有限公司控股子公司中國投融資擔保股份有限公司,利用亞行主權貸款,以金融機構轉貸形式,建立綠色金融平臺,綜合利用增信和投融資等多種手段對資金進行專項運營和管理,以支持和促進大氣污染治理項目的落地和實施,促進京津冀區域空氣質量的改善。該項目是政府、企業和國際金融機構共同參與設計的利用外資的創新舉措,也是國投集團和中投保貫徹落實“京津冀協同發展”國家戰略的具體行動。該項目的主權貸款協議和轉貸協議分別于2017年5月25日和10月7日簽署完畢,目前已進入正式實施階段,各項工作進展順利。

記者近日專程采訪了大氣污染防治中投保投融資促進平臺獲批項目之一,天津國投津能發電有限公司(國投北疆電廠)露天煤場封閉改造項目。親眼見證了經過環保改造后脫胎換骨于昔日煤粉揚塵煙氣污染,如今擁有藍天碧海的花園式火電廠。

國投北疆電廠位于天津市濱海新區,是2005年經國務院批準的國家首批循環經濟試點單位,是國投集團的下屬企業,也是國內目前技術設備最先進的火電廠之一,其裝機工程分兩期建設,一期工程的2×1000MW超超臨界燃煤機組已于2010年完成并投產,二期工程的2×1000MW超超臨界燃煤發電機組也即將。二期工程的堆煤場為封閉煤場,而一期工程的堆煤場建設較早,為露天條形煤場,也是煤粉揚塵污染源之一。

近年我國中東部地區出現了持續霧霾天氣,2015年,國投北疆電廠決定對露天條形煤場進行全封閉改造,徹底解決煤場揚塵污染等問題。國投北疆電廠獲得了中投保公司亞行轉貸資金支持,拆除其一期工程原有的露天條形煤場,在原址上建設2座直徑120米的圓形封閉煤場,并配建輸煤棧橋等輔助設施,使原煤裝卸和運輸均在封閉場所內進行,明顯降低原煤使用過程中產生的揚塵污染?,F已完工1座,第2座正在建設過程中。據介紹,該項目總投資4.32億元,使用亞行貸款2.5億元,項目建成后每年可減少顆粒物排放約2452噸,對改善周邊空氣質量做出了一定的貢獻。

亞行貸款京津冀區域大氣污染防治中投保融資促進項目管理辦公室主任、中投保亞行項目業務中心負責人段秀梅告訴記者,作為項目執行單位,中投保公司圍繞大氣污染防治中投保促進平臺的目標區域和業務領域,積極進行業務開發和推介。截至2018年12月31日,本項目已累計取款2.54億歐元(折合人民幣19.93億元),達到項目貸款額4.58億歐元的的55.46%;已累計審批通過子項目35個,涉及投資總額75.81億元,其中擬申請使用亞行貸款子項目33個,金額21.19億元,擔保子項目2個,擔保金額6.34億元,業務領域涉及節能減排、清潔能源利用、綠色交通、廢棄物能源化利用等領域。 已經完成放款的子項目有30個,放款總額17.7億元(中小企業2億元),帶動社會總投資63.02億元;子項目所在地位于北京5個,天津1個、河北5個、山東12個、河南5個、遼寧1個、內蒙古1個;這些子項目建成投產后有望每年減少煤炭使用107.08萬噸,相應減少排放二氧化碳213.89萬噸、二氧化硫2.76萬噸、顆粒物6.81萬噸,以及氮氧化物6217.6噸。這些子項目的實施對區域空氣質量提升做出了積極貢獻,項目設計的綠色投融資帶動效應和平臺支持經濟可持續發展的影響力逐步顯現。

用綠色金融促進燃煤減量和替代

我國的燃煤污染一直比較嚴重,這與我國的能源結構過度依賴煤炭有關。國家明確提出了“嚴格控制煤炭消費、著力推進重點地區煤炭減量替代”的任務要求。

大氣污染防治中投保促進平臺啟動后,將“控煤”業務作為重點支持領域,在目標區域實施了一系列煤減量替代項目。中投保在該項目項下支持了億利潔能股份有限公司位于山東廣饒、金鄉、樂陵、萊蕪的4個工業園區集中供熱項目,支持金額2.2億元,通過支持高效環保鍋爐替代工業園區內20蒸噸以下高耗能、高污染、低效率的小鍋爐,推進煤炭清潔高效利用。項目運行后,每年將減少煤炭消費16.3萬噸,降低二氧化碳排放40.7萬噸,降低二氧化硫排放576噸,降低顆粒物排放151噸,降低氮氧化物排放190噸。

大氣污染防治中投保促進項目積極響應我國北方地區的清潔供暖,支持“煤改電”、“煤改氣”工程的推進,項目項下還支持了北京綠洲德瀚模塊鍋爐集中供熱項目、河北利華移動燃氣加注站建設項目,支持金額4200萬元,每年將減少煤炭消耗近1700噸,減少二氧化碳排放約8萬噸。

用綠色資金推廣綠色交通和出行

綠色出行、綠色交通,特別是綠色公共交通兼具節能減排和解決道路擁堵的雙重意義,日益受到各級政府和社會有關方面的重視。大氣污染防治中投保促進平臺成立后,在綠色交通領域進行了積極探索和布局,目前已完成北京八方達公交公司貸款投放3000萬元,對其購買電動公交車項目給予資金支持,與首汽租賃新能源汽車購置委托貸款項目已取得初步進展。

金融機構、地方政府及擔保機構聯手拓展新領域

打贏藍天保衛戰需要社會各界的共同參與和努力,為了更好地發揮大氣污染防治中投保促進平臺的作用,實現亞行資金的杠桿放大功能,中投保公司先后與北京銀行、工商銀行、浦發銀行等多家金融機構合作,通過增信、放貸及聯合融資等多種方式實現對低碳項目的支持;中投保公司作為中國融資擔保業協會會長單位,還與山東、河北、山西、上海等部分省市的政府和地方擔保機構進行了接洽,探索多方聯手的合作模式,加大對以中小企業為主的綠色和低碳發展項目的支持力度,加強中小企業信用體系建設,這一方面可以使中小企業在兼顧自身成長的同時,為減緩京津冀及其周邊地區的氣候變化,改善空氣質量做出貢獻,另一方面也有利于甄別項目和把控風險,實現亞行資金的安全投放和循環使用,提高使用效率。

作為亞行資金支持的大氣污染防治中投保促進平臺,中投保公司嚴格遵守國際金融機構的規則,有效管理運營和匯率風險。為應對這些挑戰,保障大氣污染防治中投保促進項目的順利實施,中投保公司在積極獲取外部資源的同時,專門成立了亞行項目業務中心,并匹配了具有豐富經驗的團隊成員。在項目承做和風控方面,在現有論證模式的基礎上,擬單獨成立針對低碳項目的專門論證委員會;為加強精細化管理,中投保公司還開發單獨的亞行項目信息管理系統,用于亞行項目的信息處理、發布、管理和在線監測。目前各項工作進展順利。

責任編輯:劉維

(來源:  中國發展網 )

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